【郎永强：支持王凤英城市道路法制化议案建议

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郎永强：支持王凤英城市道路法制化议案建议

分类:公司资讯发布时间:2015/3/11

在本次两会上，娃哈哈集团总裁宗庆后的提案是取消汽车限行限购，减轻民众的购车负担，拉动内需，推动汽车产业的健康发展。但是按照相关政府部门给出的理由，汽车限行限购是为了治堵和治污，一旦按照宗庆后的提案取消了汽车限行限购政策，那么城市拥堵又该如何治理呢？为此，长城汽车集团总裁王凤英给出了答案。

　　王凤英今年两会递交的提案是《关于加强城市交通综合治理法制建设的建议》，该提案引起了社会的广泛关注和不少共鸣。

　　王凤英认为：近年来，为了缓解交通拥堵，一些城市纷纷推出不同程度的汽车限行和限购政策。然而，汽车限行限购的持续治理效果并不乐观，所谓“治标不治本”，并没有从根本上解决城市交通拥堵问题，其科学性与合法性也引发社会各界的广泛争议和质疑。

　　王凤英提出：城市交通治理应通过完善城市规划和道路交通相关法制配套法制规范，指导城市建设和道路交通硬件设施建设。为此，王凤英认为：

1、基于中国国情，对城市交通综合治理进行法律、制度层面的顶层设计,建立健全相关法律和配套制度体系，保障各项交通治理政策措施的推出有法可依、有法必依，进行城市交通综合治理的法制规范。

2、科学分配城市资源，在城市的新建和改扩建中，城市路网的规划建设必须符合国家相关法制体系的规范约束，必须是有前瞻性，提供可持续的城市发展需要的路网。

3、加强综合协调和治理城市交通的决策协同和保障机制，规范停车行业管理和准入制度。建立立体交通设施，逐步形成地下、地面、空中三维一体的路网新格局。

4、加大对智能化交通的研发投入和广泛应用，加快各地智能交通管理系统的建设，充分利用智能交通系统，实现道路资源的高效利用。

　　我认为王凤英的提案值得支持。众所周知，限行限购政策是具有中国特色的一个“懒政”，根本不能真正达到治堵、治污的目的。王凤英提出的城市道路管理法制化的提案，是为了实现社会公平发展的基本目的。依法治国、依法执政是习李新政以来重要的执政理念之一。当天津市政府突袭限购的时候、当深圳市政府在一再辟谣不会限购的情况下“半夜突限”的时候，这些做法绝对不是依法治堵，也让我们看到了某些政府部门执政方式的粗暴和野蛮。

　　昨天李克强作政府工作报告时指出，各级政府都要简政放权、转变职能的有力推进机制，给企业松绑，为创业提供便利，营造公平竞争环境。李克强指出，所有行政审批事项都要简化程序，明确时限，用政府权力的“减法”，换取市场活力的“乘法”。“大道至简，有权不可任性。”而我们看到的某些限购城市的做法正是“有权太任性”，严重违背李克强的执政精神。从李克强的讲话中我们看到了未来政府执政方式的转变，所以王凤英提出的“依法治路”理念十分可行。

　　另外，据我了解，目前美国已经将自己国家80%以上的公路实现了智能化管理，智能化的交通管理包括电子收费、电子付费、智能化提高道路利用率等。在智能交通管理的帮助下，美国已经建设成为全球最先进的城市道路系统。据预计美国的智能交通管理系统，能为美国降低15%的交通事故，避免260亿美元因交通拥堵及事故造成的损失。所以根据美国的经验来看，王凤英提出的“加大对智能化交通的研发投入和广泛应用，通过智能交通系统的建设，可使城市道路的通行能力提高一倍以上”的建议是可行的，希望中央及政府各部门重视王凤英的提案。

　　昨天李克强在政府工作报告中指出：全国高速ETC联网，“在全国基本实现高速公路电子不提供车收费联网。”加强城市公交设施建设。听了李克强的工作报告，让我们认识到：未来实现城市交通管理的电子化、自动化、智能化是发展的方向，加强公共交通建设是缓解城市拥堵的主要措施之一，绝不是限行限购。

　　宗庆后也在今年的两会提案中谈到了城市道路智能化的问题，他认为：“利用信息通讯科技将人、路和车辆作为一体进行调配，智能化计算车流量并依此对红绿灯信号做出调整，避免目前很多红绿灯设置不合理带来的绿灯没车、红灯排队通行的现象。在各大路段设立即时更新的电子提示牌，或通过广播、微信、网站等实时播报交通状况，向司机提供准确的道路信息，由司机自行选择最快捷的线路。此外，亦可通过实行错时上下班，减少高峰时段的出行车辆，提高道路运行能力。”

　　综合来看，王凤英和宗庆后的提案与李克强总理的政府工作报告实现了一定程度的同步。因此，我认为未来城市道路实现智能化必将是一个重要的发展方向之一。

　　还有，王凤英提出的“建立立体交通设施，逐步形成地下、地面、空中三维一体的路网新格局”的思路也是非常可行的。

　　了解中国近几年城市发展状况的人都知道，全国所有的城市几乎天天都在修路，已经修好的路在拓宽，还没有路的地方在铺装新路，修了这么多的路，为什么城市道路还是如此拥堵？就是因为中国的城市道路规划缺乏足够的远见，很多城市管理者喜欢大量修建平面公路，缺乏修建立体交通方式的思路。

　　在错综复杂的平面交通网里开车，给我们最大的感觉就是没完没了的红绿灯路口，到了路口就要按照红绿灯的指示行驶，走走停停、停停走走，越行越慢、越慢越堵。由于中国的城市规划喜欢摊大饼，一环二环三环四环、环环相扣、越到中心越堵，比如北京已经建到了7环，就算是建到N环，把唐山天津都环进去，北京三环之内该堵的还在堵。堵得原因不是因为路不够多，而是因为这种摊大饼的方式根本解决不了城中心的拥堵问题。

　　所以我认为，把拥堵的城市平面交通立体化，把拥堵的路口全都架起来、减少红绿灯等待，交通拥堵状况自然就能舒缓。多层的立体交通方式是解决交通的最好方式。中国目前的城市化建设太快，忽略了太多细节。作为未来的城市管理者，王凤英的建议值得考虑。

　　宗庆后也在今年的提案中提出了与王凤英基本相同的想法，他指出“地方政府应加大投入修桥修路，尤其是修建立交桥、高架桥等，减少红绿灯太多造成车辆行驶缓慢、拥堵，实行人、车分道，多设计人行天桥，减少路面人流对交通的影响，提高道路车辆行驶速度，保证道路通畅。”

　　我还有一个想法，由于中国是一个发展中国家，城市建设往往是新老城区相互贯穿、相互影响，已经修建好的老城区在实施道路扩建时往往困难重重，而在城市中最容易被堵死的道路往往就是哪些狭小的老城区道路，那怎么办呢？我建议，实施狭小道路单行方案，即相邻两条狭小的城市道路单行，不对行，然后再在一些宽阔的路口变换行车方向，由于是一个方向的单行，基本不会出现堵车的问题，虽然会绕一些路，但是却可以节省很多时间，交通也能畅行许多。

　　综上所述，王凤英的提案有可行性。